質(zhì)監(jiān)中心 為何管不住電線電纜假冒偽劣產(chǎn)品
電線電纜產(chǎn)品是國(guó)家質(zhì)量嚴(yán)管的11類產(chǎn)品之一。去年初國(guó)內(nèi)范圍內(nèi)的打擊假冒偽劣產(chǎn)品風(fēng)暴，席卷各省市電線電纜行業(yè)，據(jù)說(shuō)是取得了可喜的業(yè)績(jī)。但是之后，各地又相繼出現(xiàn)一大批假冒偽劣電線電纜產(chǎn)品。各地質(zhì)監(jiān)中心越來(lái)越多，為何假冒偽劣產(chǎn)品愈演愈烈？質(zhì)監(jiān)中心****，為何管不住假冒偽劣產(chǎn)品？

自從有現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)起，就有了企業(yè)質(zhì)量監(jiān)管部門。就我國(guó)來(lái)說(shuō)，有一定規(guī)模的企業(yè)都設(shè)立了質(zhì)檢部門(處、科、組、中心等)。企業(yè)質(zhì)檢部門的作用是控制產(chǎn)品制造過(guò)程的質(zhì)量，保證出廠的產(chǎn)品合格。隨著產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的升級(jí)以及用戶的要求，出現(xiàn)了國(guó)內(nèi)性的電線電纜質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，也就是名震海內(nèi)外的國(guó)家電線電纜質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心。后來(lái)，隨著電線電纜行業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，又出現(xiàn)了幾個(gè)由當(dāng)?shù)卣畢⑴c和扶持的區(qū)域性電線電纜質(zhì)監(jiān)中心，使電線電纜行業(yè)的質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍規(guī)模和聲勢(shì)**浩大。

國(guó)家電線電纜質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心自1990年成立以來(lái)，肩負(fù)起國(guó)內(nèi)電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作，為城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造工程、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可和3C認(rèn)證以及重大工程用產(chǎn)品質(zhì)量仲裁等做了許多工作，同時(shí)為我國(guó)電線電纜工業(yè)的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。近幾年來(lái)，又相繼在江蘇省宜興市和安徽省無(wú)為縣設(shè)立了辦事處，使該中心的業(yè)務(wù)據(jù)點(diǎn)從上海市走向其他省區(qū)，給這些地區(qū)的電線電纜企業(yè)帶來(lái)極大方便。

日前見媒體報(bào)道，2009年7月1日，河北省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)院、邢臺(tái)市寧晉縣人民政府共建電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心簽約暨綜合檢測(cè)樓奠基儀式在寧晉隆重舉行簽約奠基。中心占地面積18畝，建筑總面積9600平方米，其中檢驗(yàn)中心綜合試驗(yàn)樓6000平方米，附屬用房3600平方米，預(yù)計(jì)總投資5000萬(wàn)元，其中，基礎(chǔ)建設(shè)投資2000萬(wàn)元，檢測(cè)設(shè)備投資3000萬(wàn)元。中心建成后，將成為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)及周邊地區(qū)*大的集電線電纜產(chǎn)品檢測(cè)、檢驗(yàn)設(shè)備研發(fā)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定修訂、新產(chǎn)品研究和產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)研判為一體的專業(yè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。省質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)、省質(zhì)監(jiān)局副局長(zhǎng)、省質(zhì)監(jiān)局監(jiān)察專員、省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)院院長(zhǎng)、書記，邢臺(tái)市副市長(zhǎng)、市質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)，寧晉縣縣委書記、縣長(zhǎng)、縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)及省、市有關(guān)部門負(fù)責(zé)人出席儀式。

在此之前，2007年12月29日，據(jù)報(bào)道，國(guó)內(nèi)級(jí)別*高的電線電纜質(zhì)量法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)－－國(guó)家電線電纜質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，在江蘇省宜興環(huán)科園隆重奠基。多位市領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)祝賀。該中心由宜興質(zhì)監(jiān)局與省質(zhì)監(jiān)局所屬省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)研究院聯(lián)合籌建。中心占地50多畝，以國(guó)內(nèi)**、國(guó)際先進(jìn)的定位為建設(shè)指導(dǎo)原則，建設(shè)總投資7200萬(wàn)元，。建成后，該中心的檢測(cè)范圍將覆蓋大部分電線電纜產(chǎn)品，其中超高壓電纜實(shí)驗(yàn)室的電壓登記定位為800kV，覆蓋500kV超高壓電纜型式試驗(yàn)和預(yù)鑒定試驗(yàn)；在原材料檢測(cè)方面，能夠提供包括歐盟、日本等不同國(guó)家及地區(qū)的指令檢測(cè)、認(rèn)證檢測(cè)；在研發(fā)方面，能夠組織國(guó)家電線電纜行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及編制國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。

一個(gè)地區(qū)級(jí)電線電纜質(zhì)監(jiān)中心的建設(shè)，竟榮獲如此大陣仗的奠基儀式，堪比國(guó)家大型重點(diǎn)工程和政府形象工程，這不能不說(shuō)是電線電纜行業(yè)的驕傲！

可以發(fā)現(xiàn)，不論是宜興的還是寧晉的電線電纜質(zhì)監(jiān)中心，都是在當(dāng)?shù)卣С窒?，由省質(zhì)監(jiān)局下屬部門與當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門聯(lián)合興建的，而看不出它們與國(guó)家電線電纜質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心的業(yè)務(wù)關(guān)系。

不論是***的還是地區(qū)級(jí)的電線電纜質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)，其任務(wù)是肩負(fù)起為政府和社會(huì)提供權(quán)威產(chǎn)品質(zhì)量信息的職能，以便為電線電纜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大提供強(qiáng)有力的技術(shù)保障，為電線電纜行業(yè)提檔升級(jí)、健康持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)后盾；都是為了使電線電纜生產(chǎn)企業(yè)要重視質(zhì)量為生命，進(jìn)一步加強(qiáng)管理，更新觀念，提升產(chǎn)品質(zhì)量水平；都是為了嚴(yán)厲打擊無(wú)證生產(chǎn)、假冒偽劣等違法行為，確保電線電纜行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。至于組織編制修訂產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，那應(yīng)該是國(guó)內(nèi)電線電纜標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)的職責(zé)。某個(gè)部門和地區(qū)可以提出編制修訂產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的建議或者標(biāo)準(zhǔn)草案，但*終還是要經(jīng)過(guò)國(guó)內(nèi)電線電纜標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)審定。
我們不能不注意到，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)部門的職責(zé)是"檢驗(yàn)、把關(guān)、報(bào)告"這三項(xiàng)內(nèi)容。它的職責(zé)只能是監(jiān)督和檢驗(yàn)，也就是：產(chǎn)品樣品檢驗(yàn)、出具檢驗(yàn)報(bào)告和向政府部門或有關(guān)部門報(bào)告電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量的總體情況，而沒(méi)有對(duì)企業(yè)生存的生殺大權(quán)。它的檢驗(yàn)報(bào)告要取得政府和有關(guān)部門及用戶的認(rèn)可，才能說(shuō)明它的權(quán)威性和有效性。另外，作為電線電纜行業(yè)主要用戶的電力部門、頒發(fā)生產(chǎn)許可證和3C認(rèn)證證書的主管部門以及外貿(mào)部門等，是各中心的檢驗(yàn)報(bào)告都予以認(rèn)可呢，還是只認(rèn)可國(guó)家電線電纜質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心的檢驗(yàn)報(bào)告呢，還是一個(gè)有待觀察的問(wèn)題。

美國(guó)的UL認(rèn)證機(jī)構(gòu)是一家民間組織，但它的權(quán)威性獲得世界社會(huì)公認(rèn)，就在于它的檢驗(yàn)報(bào)告具有公平性和公正性，才使它頒發(fā)的"黃卡"具有世界性的法律效益。而目前我國(guó)任何一家產(chǎn)品質(zhì)監(jiān)中心都不可能做到這一點(diǎn)，只能行使為政府和社會(huì)提供權(quán)威產(chǎn)品質(zhì)量信息的職能。它的職責(zé)只能是對(duì)企業(yè)提供公平、公正、真實(shí)的產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告，對(duì)政府提供真實(shí)、**的產(chǎn)品質(zhì)量信息，而沒(méi)有權(quán)力直接干預(yù)違法企業(yè)的生死存亡。不管建立多少質(zhì)監(jiān)中心，他們都不是政府部門，都不能對(duì)不法分子形成威懾力量，而真正能威懾企業(yè)的，還是政府和有權(quán)吊銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的工商管理部門。也就是說(shuō)，而決定企業(yè)命運(yùn)的外部因素還是政府和工商管理部門，而不是質(zhì)監(jiān)中心。

因此，那種指望只要地方上建立了規(guī)模龐大的質(zhì)監(jiān)中心就能管住假冒偽劣產(chǎn)品不再泛濫的想法是天真的。整治假冒偽劣產(chǎn)品也是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要若干部門的緊密配合。在假冒偽劣產(chǎn)品整治中，質(zhì)監(jiān)中心只是提供情報(bào)信息，其他部門根據(jù)這些情報(bào)信息出擊。在戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)部署上，某個(gè)部門環(huán)節(jié)上出了毛病，都不可能取得有效的打擊結(jié)果。